来源：2013年01月22日　《人民日报》

 

核心阅读

　　政协委员履职情况怎么样，以前没有量化指标，难以评判。广州市政协从去年起试行《政协广州市委员会委员履职量化综合评价办法》，委员履职表现可以用分数来衡量，这在国内尚属首家。

　　这些分数是怎么出台的？项目设计如何引导委员履职？记者进行了调查。

　　公布政协常委和委员2012年度履职量化考核前五名，排名居末的委员将由专委会领导约请谈话。日前召开的广州市政协十二届八次主席会议，首次将政协委员的履职表现用分数来衡量。这项评分对委员履职情况进行客观、综合的评价，作为评选表彰、委员是否连任等的参考依据。

　　广州市政协主席苏志佳表示，2012年试行《政协广州市委员会委员履职量化综合评价办法》，旨在对委员履职情况实行量化管理，进行客观、综合的评价，鼓励“先进”，鞭策“后进”，让委员从量化标准中找到差距、得到督促，考评的效果是积极的。

分数怎么评：符合“六个一”要求，就能达到基础分62―65分

　　由于提出多份重量级提案，接受各类媒体采访达100多次，广州市政协委员曹志伟在2012年市政协内部考核系统获得123.5分的高分。社法委普通委员李润明通过积极履职获得了71.5分，这在普通委员中也属于高分。

　　分数是怎么评出来的？广州市政协人事处处长梁岚表示，在基础分的积分标准中，委员和常委的基础分不同，委员基础分为62―65分，常委基础分为89―92分，评价标准对常委的要求更高。

　　梁岚解释，市政协委员们只要满足“每年参加一次一年一度的全会，参加一次培训或学习，参加所属专委会开年和总结两次会议，参加一次调研，撰写一份提案，撰写一份社情民意”的“六个一”要求，就能达到基础分62―65分，也就是一个称职的政协委员。而对于常委，一次常委会计9分，如果能参加3次或以上，也能达到基础分要求。

　　除了政协常委与普通委员之间的分数有差距，各个专委会之间的分数标准也不相同。据介绍，提案委为了协调调研相关提案办复情况，举办的活动比其他专委会多，因此可能会与其他专委会出现分数差距。

　　“这个分数没有横向可比性，因此我们要求各个专委会公布各自履职分数较高的委员，而不是从所有委员中选取分数最高的”，广州市政协相关负责人说，这个分数有纵向参考性，在同一个专委会内，委员的分数差距就说明了问题，同样有助于对委员起到督促作用。

如何拿高分：多写好提案，多进行调研，多在大会上发言

　　据了解，去年履职量化评分中，委员们大多很关注提案撰写，而在撰写社情民意信息方面失分较多。“未来，希望委员多关注社情民意信息，反映基层最真实的情况和诉求”。

　　广州市政协表示，社情民意信息与提案不同，它的要求没有提案高，但更直接，它往往是委员在基层调研中发现问题，让市政协代为向市委市政府反映的各类问题。按照规定，社情民意信息的分数与提案一样。

　　考核通过附加分对委员进行履职引导。提案贵精不贵多，撰写一份提案，作为第一主笔人可以获得8分，而与他人联名的是5分，提出2份以上提案，可以再获得5分。同样，市政协鼓励政协委员多参加会议，多发表真知灼见，因此对于参加会议的委员给予2分，但如果在会议上发言，则可以获得4分。“这就引导政协委员多写好提案，注重提案质量；多进行思考调研，注重大会发言。”梁岚说。

　　而奖励分则体现了对政协委员履职成果的肯定。如果政协委员主笔或参与撰写的提案获市级以上领导批示；主笔提案列入重点督办；主笔提案获优秀、表扬奖励和获候选优秀提案；列入重点督办或获优秀、表扬奖励和获候选优秀提案的附议人都将会获得奖励分。

考评待完善：除“规定动作”，委员“自选动作”将纳入评分标准

　　韩志鹏是一位广州市民熟悉的“明星委员”。他2012年的基础分得分是57分，而奖励分一项，仅得5.5分，总分合计62.5分。对于这个得分，韩志鹏表示“问心无愧”，对得起“政协委员”这个身份。据了解，韩志鹏去年代同德围居民向广州市委书记万庆良提交了“请愿书”，还没来得及转化成政协提案，广州市委市政府就根据“请愿书”开展了行动，因此这份还未形成的提案没有被计入分数系统。

　　广州市政协副秘书长王志雄解释，分数高不是绝对的，评分体系还在完善之中，但对委员履职是个鞭策。他说，履职标准只是市政协的“规定动作”，但很多委员有自己的“自选动作”，这些“自选动作”如何进入评分标准是未来值得改善的地方。“市政协需要‘明星委员’、有见解的委员和能提出意见的委员。”

　　据了解，履职量化综合评价办法试行一年来，促进委员履职的效果明显。通过考评，委员们互相之间看到了差距，各专委会也看到了工作需要改进的地方。这次考核的情况，将向各位委员的推荐单位（界别）通报，排名居末的委员由专委会领导约请谈话。

 

　　（《人民日报》记者　邓圩）