上个月，袍江经济技术开发区的苏女士在昌明街上走路，路边一条正跟主人嬉戏的宠物狗突然扑了上来，在苏女士腿上咬了两口。苏女士受了惊吓不说，还得多次跑到当地社区服务中心打针，身心健康受到严重影响。“狗太多了，狗主人又不好好管着，走路都慌兮兮的。”苏女士说。

　　苏女士的遭遇并非个案。随着生活水平的提高,饲养宠物尤其是养狗已经成为城市中不少家庭的一种生活情趣。然而，犬只伤人、犬粪污染环境、吠声扰民等问题也屡见不鲜。失管宠物狗对城市公共利益产生的隐患，正在成为一种新型的“城市病”。

　　养犬带来生活情趣，但也造成隐患多多

　　2005年，我市发布《绍兴市区犬类管理暂行办法》，明确了养犬的相关规定。如大型犬、烈性犬必须圈（拴）养，不得出户，携观赏犬出户时必须束犬链，由成年人牵领，并应当避让老年人、残疾人、孕妇和儿童；犬只在户外的排泄物，携犬人应当立即予以清除；等等。

　　由于一些市民不按规定文明养犬，带来了一系列问题。“根据绍兴市犬类管理办公室提供的信息，市民在遛狗时有七成都不会给狗戴上专门的遛狗绳，市民被狗咬的现象屡见不鲜。绍兴市疾控中心统计资料显示，我市接种狂犬疫苗的人每年都在增长，去年总数超过40000起。更加令人忧心的是，大型犬和烈性犬还会对人的生命安全造成隐患。去年，在金华市，一名十九个月大的幼童被烈性犬咬伤缝了一百多针，震惊全国。”市政协委员黄岁岁在提案《警惕宠物狗成为新型城市病》中指出。

　　据市疾控中心调查，2011年市区犬伤人数为2505人，2012年为2367人。  

　　同时，绝大多数市民在遛狗时没有自觉处理狗的排泄物。“有些市民遛狗的目的之一就是让狗把排泄物拉到外面，导致市区不少路面上都潜伏着狗粪‘炸弹’，市民一不小心就会踩上。狗的排泄物不及时处理，会影响城市卫生和城市形象。”黄岁岁说。

　　借鉴先进地区经验，引导市民文明养犬

　　“养狗带来的问题，最主要的原因出在人上。管理狗，说到底是管理人。”市政协委员陈树荣认为。

　　对于宠物犬只管理，香港的做法值得借鉴。香港专门制定了《猫狗条例》以及《定额罚款(公众地方清洁罪行)条例》、《公众清洁及防止骚扰规例》等法规，采取“轻收重罚”的管理思路规范民众的文明养犬（猫）行为。“在香港，带狗外出，一定要带上狗绳；体型较大或者具有攻击性品种的狗，外出一定要戴上口罩。狗粪污染街道或者公共地方，罚款1500港币；袭击市民或者吠叫声扰民，最高罚款10000港币；对大型狗和危险狗的管制不符合要求，最高罚款25000港币或监禁3个月……重罚一定程度上规范了主人的行为，狗主人外出遛狗都会随身携带清理粪便的工具，及时‘打扫战场’；如果和具有攻击性的狗迎面相撞，他们往往会收紧绳索，把‘危险分子’死死摁在自己腿边，让道给行人先过。”陈树荣在提案《加强犬类管理营造创建全国文明城市良好氛围》中说。

　　市政协委员认为，要学习借鉴先进地区的管理经验，从完善法规、提升服务、加强管理等各方面积极推进我市犬类管理工作。

　　“相关部门必须真正把宠物狗造成的隐患关进制度和监管的笼子。”黄岁岁建议，要落实养狗登记制度，消除宠物狗“黑户口”，对私自饲养宠物狗的市民加大处罚力度。城区应该禁止饲养大型犬和烈性犬，避免人被狗咬伤咬死的惨剧。禁止市民带着宠物狗进入菜场、饭店、公交车等公共场所。

　　市政协委员傅文珍也建议修订完善《绍兴市区犬类管理暂行办法》，可以用附属规例的形式，对宠物粪便污染公共场所、宠物袭击市民或者吠叫声扰民等处罚标准作出详尽的规定。在公众场所遛狗，牵引绳索的长度、危险狗佩戴的特殊口套等也要有明确的规定。