陈荣昌

　　 我是2003年进入市五届政协，担任专职常委和人资环委主任的，换届后，我继续参与了六届政协的一些调研和协商议政活动。

一、兴之所  乐之地

　　我到政协工作，是主动找上门的，属于“志愿者”行列。我为什么主动要求去政协？一曰合适，二曰了却心愿。我的高校工作背景和机关工作背景，使我在理论和实践、知和行的结合上，比别人多了点优势。虽然，在机关工作时，领导也会听取和采纳我的一些意见建议，但我总觉得这是体制外的零星的个人行为，所谓“召之即来、挥之即去”，没有制度保障。而政协的政治协商、民主监督、参政议政，毕竟有一系列制度规范作保障，是体制内的民主。而且，政协是个容人容言的地方，去政协的一些老同志，仕途上已顶住了“天花板”，彼此间利益纠割冲突不多，环境相对宽松。后半辈子还想为绍兴发展做点事，以建言立论、献计献策的方式服务社会，放飞我心中的梦想，去政协是个不错的选择。

　　政协专委会主任当时被戏称为“车间主任”。一方面，当时的专委会虽配有一名工作人员，但归口办公室管理，而且时常缺岗，专委会主任实际成了“光杆司令”。另方面，专委会又担负着政协大量经常性活动的组织承办工作，维持着政协的日常运作，好象是企业的车间，保持着企业的生产运转和产品的产出。“车间主任”虽然辛苦而清苦，有时也有烦恼和纠结，但我的心里还是充满着快乐和欣喜。

　　五届政协放的第一个开门“炮仗”，是开展了“我为绍兴大城市建设献一策”的活动。人资环委作为活动的主要承办者，参与了从筹划到形成成果的全过程。这次活动持续时间长（近半年）、参与面广（400多人参与）、效果好（基本做到了市委、市政府领导满意，市政协领导满意，政协委员满意）、影响大（收集了270人的意见建议，形成的《百策集》至今仍发挥着资政鉴今作用，并为人津津乐道）。在以后的日子里，人资环委先后承办和完成的主要成果有10来项：如曹娥江流域整治和保护、越王城保护和开发、镜湖湿地文化调研、城市老小区物业管理、城镇化中的中心镇建设、绍兴南部山区的开发和南闲建设、迪荡新城的人气和商气集聚、绍兴生态市建设、江滨组团规划和建设等。这些成果，有的成为政协常委会、主席会议的协商课题，有的得到市委、市政府领导的批示及办理意见，有的成为市政协的优秀提案和重要社情民意信息。

　　政协工作做得好不好，专委会是否有作为，结果是重要的，我们不能“只问耕耘不问收获”。政协追求意见建议的采纳率和转化率，就是要把我们嘴上说的、纸上写的东西，化为绍兴实实在在的变化发展，这是我们体现和实现自身价值的根本所在。但是，政协意见的采纳和成果的转化，既与我们的成果是否“适销对路”相关，也与领导的意愿和注意力有直接联系，我们在这个问题上不能一厢情愿。事实上，对于政协而言，过程和结果同样重要。通过大量的调研、视察和协商议政活动，本身就是一个宣传发动、凝聚共识、造势鼓劲的过程。而且，这些活动是政协委员履职的必要载体和平台，它既满足了委员的愿望需求，也使他们在参与中提升了素质，实现了自身的价值。因此，对我来说，快乐不仅体现在我们的成果被采纳和转化，也实现在整个活动过程中，在过程中与大家分享快乐，可以说，政协舞台是我们共同的兴之所，乐之地。

二、识之博 见之精

　　政协委员最显性的权力是话语权。或用嘴，或用笔，或表达我们的政见心声，或诉诸民意民声。政治协商、民主监督、参政议政，都离不开委员的发言、发声。七嘴八舌、议论风生，是政协一道靓丽的风景。但是，政协的协商议政，不能光说空话、套话、过时话和外行话，建言立论要深刻、专业、精当，一语中的，入木三分，开门见山，直奔主题，真正做到议政议在关键处，建言建在点子上。

　　怎样使自己在协商议政、建言立论中做到深刻、专业、精当，这里大有学问。我的体会是，只有识之博，才能见之精，倒过来，若要见之精，必须识之博。

　　政协专委会是按专门领域设置的工作机构，它的初衷是按系统和行业来架构政协的机构设置，以体现它的专门性和专业性，增强政协在协商议政中的针对性和有效性。但是，政协专委会与党委、政府部门相比，并不具有专门性、专业性优势，每个专委会都对口着十来个政府部门和单位。就人资环委而言，资源类有水利、国土、人口计生、水务、燃气等部门和单位；建设类有规划、城建、人防、建筑、交通及开发区等；环境类有环保、气象等部门。虽然，每个专委会都会吸纳一批与本委职能相关的兼职委员，以弥补专业性不足，但专委会的专门性和专业性仍是个问题。另外，政协的协商议政的议题，是以现实问题和现实需求为导向的，它并非为政协委员的知识结构和专业能力而“量身定做”，政协议政的广泛性和变异性，使得政协不能“以不变应万变”。因此，我认为，专委会主任，包括政协委员，在知识、学识、见识上尽可能要广泛、广博，“上至天文地理，下至鸡毛蒜皮”，都要懂一点，了解一点。他们不一定是个专家，但要努力成为一个“杂家”，不一定是个专才，但要努力做个“统才”。政协委员的发言、发声，不可能都说符合专业要求的话（实际上，政协讲坛并不拘泥于某些专业性、技术性问题），但尽可能不要说外行话。怎样使自己具有广泛、广博的知识、学识和见识，我的体会是：兴趣、关注、思考、行动。

　　兴趣是学习的最好老师，也是求知的内在驱动力。有了兴趣，就会有自主性和主动性，就会自觉自愿地去接触和了解各种知识。兴趣是可以培养的。一些老同志退休后无所事事，他就去学书法、学绘画、学摄影、学音乐，等等，结果发现了自己原来没有察觉到的潜能，有的达到了专业水准，取得了不俗的效果和实绩。这样，兴趣成了爱好，成了他生活的一部分，实现了一种良性循环。

　　关注是个注意力的问题。有兴趣就会有关注，有关注就会有对一些问题和现象的持续和接触了解，这就会有知识、学识的积累贮备，形成了“厚积簿发”。政协委员参政议政，尤其要重视对世情、市情、民情的关注，积累这方面的知识，因为这是政协委员的基本功。

　　思考是由博转约的节点，也是进良策、献实招的关键。政协委员的思考，应从大处着眼，小处入手，注意思考的高度、深度和宽度，既要避免大而无当，空发议论，也不要钻牛角尖，专注于一些细枝末叶的东西。潜心思考，理性表达，让感性之花结出理智之果。

　　行动包含了动口、动手、动脑、动脚。动脑是思考，动脚是调研视察，动口是协商议政，动手是以文字表达的形式建言立论、献计献策。这里尤其是动口和动手，是委员参政议政的两大基本功，能说、敢说，会写、善写，是每个委员都应该孜孜以求的。

三、爱之深  责之切

　　我觉得近年来，政协和党委、政府相处得越来越和谐融洽，一个重要表征，是政协的重大协商和调研课题，越来越趋于市委、市政府领导出题或点题，政协做题。这样做的好处，是供需对接，适销对路，它极大地提高了政协议政的针对性和实效性，同向合力大为增强。但是，政协除了这些“规定动作”以外，还有大量的“自选动作”和临时插进去的“即时动作”，这些动作因并不事先对接而出现某些不一致，而且，即使是领导出题、点题的“规定动作”里面，也会有一些具体意见与领导意愿相左。实际上，来自政协的不同声音，本来是一件很正常的事情，尤其是一些事关区域发展长远和全局性的大事，在决策前思想高度统一，言论高度一致，反而显得有些不正常。

　　就总体而言，现在领导的决策民主化和科学化意识越来越强，容人容言的环境越来越好，提不同意见或反对意见，并不会遭到责难甚至报复。但是，领导不高兴，或者旁人指责政协老挑毛病、找岔子，这种事还是有的。我的回答是：爱之深，责之切。

　　第一，政协的协商议政是出于公心，不掺杂主观恩怨好恶，不意气用事。政协议政往往从问题切入，指出差距和不足，但这不是目的，目的是为了解决问题，弥补不足，这是一种建设性的而非破坏性的意见建议，就象李瑞环同志所言，政协工作是帮忙不添乱，补台不拆台。如果是出于私心，为迎合一些人的心理，一味的唱颂歌，戴高帽子，或许会对个人私利更有用。

　　第二，政协议政应力戒只摆问题，甚至一味指责，不献计献策，建言立论的做法和误区。要坚持没有调查就没有发言权，做到言之有据，言之成理，参政议政有事实、有分析、有论证、有建议。政协讲坛既是一个民声诉求、激情四溢的舞台，更是一项理智清醒的事业。

　　第三，交诤友、进诤言是政协文化的重要内容。诤言，就是直言劝告，虽然言辞可能尖锐，甚至有点激烈，但良药苦口利于病，忠言逆耳利于行。政协委员要有敢于和善于进诤言的勇气、才干，社会要营造一种从善如流、虚怀若谷的纳言氛围。

　　总之，绍兴是生我养我之地，绍兴好就是我们好，这是一个命运共同体，是我们心中的同一个梦。正因为爱之深，才会有责之切，就好象自己的孩子，有时难免会有“恨铁不成钢”的责备。