杨宏翔

    我是一个“外来妹”，2001年作为人才引进，成为市委党校的一名新教师，在校委的培养和个人的勤奋努力下，很快成长为一名教学科研都比较突出的优秀教师，2006年被市委市政府授予专业技术拔尖人才。业务上要不断迈上新台阶就要不断突破对市情了解不够、研究不够的瓶颈，因为党校教学永远面临“无经验之师教有经验之徒”的窘境。要成为一名优秀的党校教师，必须对市情很有研究，尤其是经济学教师。校委希望把我培养为名师，推荐我担任市政协委员，以便有更好地了解市情的机会和途径，于是，2007年我荣幸地成为市政协委员，从此，自己原有的理论积累有了用武之地，渐渐成为熟悉绍兴经济队伍中的一员，感觉人生更有价值，内心更加充实。

　　作为“外来妹”我很珍惜委员荣誉，决心抓住每次调研的机会，借此了解更多的实际情况，充分发挥自己的专业优势，为绍兴经济社会发展建良言，献良策。盘点自己六年的履职情况，竟然有不少美丽的果实，这些果实是政协培养委员成长的见证，也说明委员只有把责任感和专业优势相结合，才能提高履职效果。下面以调研和提案为例进行总结。

　　一、深深的震撼与影响:调研的记忆

　　 

　　曾经听说过有一种政协的自我定位：“不干不好意思，干得多没意思，干一点意思意思”。既然干一点意思意思就够了，政协工作是不是走走过场就行了？政协委员是不是挂挂名，做点虚工就可以了？ 6年政协委员的经历彻底清除了原有的想象，几次调研深深震撼了我，影响了我。

　　2008年，作为第六届市政协委员，我被划入社法委，参与的第一个课题是“绍兴和谐劳动关系构建”，调研对象是企业、工会、人力社保部门等多家企业、单位和部门，多年过去了，场景还历历在目，记忆最深的是在与部门领导座谈时，一些部门根据事先准备的材料介绍情况，尽管材料内容很丰富，但是我因为教师的职业惯性和承担的课题任务,还是不满足纸上的数据和情况，接二连三的提问，有的问题是资料中没有的重要数据，有的是对材料情况和数据的质疑，有的是材料中没有体现的，现实中却很突出的问题。。。记得好几个问题部门领导回答不上来，我作为新委员，开始自责自己是不是不懂事，问题提的太尖锐，方式是不是不妥当，搞得场面尴尬，也害怕带队的政协领导为难。但是，没想到，解晓波主席当场就说，请你们（指部门）以后派最熟悉情况的人来，我们的委员都是很认真的，有水平的。。。调研结束后，解主席还鼓励我，表扬我，说就要这样，才能掌握真实情况，才能找准问题，建言献策才能产生实际效果。后来这个课题完成后，几个子课题执笔人在常委会汇报后，反响非常好，成果也被省政协录用。在以后的多次调研中，我发现不仅解主席鼓励我们多提尖锐问题，她本人提的问题也很犀利，看问题很准，主持议政活动和听证会也很严谨，改变了许多参与者对政协和政协活动的看法。解主席的求真务实的工作作风震撼了我，影响了我，从此以后，除非无法调整的工作，政协安排的调研我都参加。每次调研我都有很大收获，收获不仅来自被调研方，还来自政协领导和委员。我深深的感觉到，政协做课题很实，很深入，绝不是意思意思。

　　2012年，我作为第七届政协委员，被划入经科委，在参与“工业强市”的调研中，再次令我震撼。震撼来自两个方面，一是黄文泽主席每到一处调研末尾的总结讲话，非常精彩，有时是对调研的评价和个人对课题一些相关问题的看法，有时是要求有关部门提供更详细的书面资料，最精彩的是他的个人的看法，既启发部门工作者和企业家，也启发课题组成员，常常从大家会心的微笑和抓紧用笔记录的举动中可以看出，大家对他讲话内容的含金量的认同，这是政协在不经意中向社会传递正能量，常常令随同的委员们骄傲自豪。二是一些企业家和部门很盼望政协调研，有的著名企业的董事长亲自来介绍情况，讲了许多重要的问题，令我这个从事经济学教学和研究的教师，喜出望外，有了许多鲜活的素材和案例，无论是完成这个课题还是今后上课都是宝贵的财富。我在想为什么企业家和部门对政协调研这么热情认真？我曾经向个别部门和企业家求证，他们的回答是，因为政协超脱，所以，相信政协，因为政协精英多，交流常常能学到东西。得到这个答案，既为政协的形象高兴，又为自己作为一名委员而感到有压力。唯有踏实调研，形成科学可行的建议才不辜负社会的期望和信任。“工业强市”课题成果汇报后得到市领导批示肯定和有关部门的高度评价，一些建议被政府采纳，用于指导实际工作，对我们是些许安慰。

　　二、专业优势与委员职责结合：建言献策质量的保证

　　2008年以来，我提交的提案20几个，立案20个，提交提案数和被立案数基本为1:1，也就是说我提交提案几乎都被立案了，其中大部分提案都是建立在我的学术研究基础上的。担任政协委员以后，由于职责需要，我把学术研究聚焦在三个方面：党委政府中心工作；绍兴经济社会发展的重点难点问题；居民密切关注的重要问题。由于有一定的研究支撑，原因分析比较准确，对策建议建立在理论和逻辑基础之上，具有科学性，所以，不少提案办理的都比较理想。比如，2008年，“关于加强对农贸市场卫生环境管理的建议”，我利用公共产品理论简要说明，农贸市场具有公共产品属性，产权应该公有或部分公有，以确保摊位价格稳定、所销售的农副产品价格稳定以及强化对卫生安全的管理，建议对农贸市场进行改造，建立符合现代食品管理和销售的环境。。。。2009年，市区几个农贸市场改造后记者采访我，我非常欣喜。。。。“提升绍兴纺织服装业国际竞争力的建议”、“立足和提升现有优势发展战略性新兴产业的建议”、“促进产业融合发展，开辟实体经济发展新局面”，都是我因为我承担了省社科规划重点课题《浙江传统产业转型升级的思路与对策----以绍兴纺织工业为例》，为完成这个课题我和课题组成员发放了2万多份问卷，走访企业50多家，召开各类座谈会十多次，在掌握大量真实素材基础上，形成了大量阶段性研究成果，10多篇文章在专业期刊发表，并获多项省级奖励，其中著作《中国纺织转型升级进行时：基于浙江省的调查分析》获浙江省社联应用对策类优秀成果一等奖。因为有专业研究支撑，我对绍兴以纺织业为代表的传统产业如何发展形成了自己的理性看法，那就是与战略性新兴产业融合，而不是抛弃，这样既培育了新兴产业，使新兴产业有了根基，同时又保留了传统产业的比较优势，使绍兴产业发展具有连续性和创新型。目前，我也坚信这是绍兴工业产业结构优化的科学途径。“创新发展环境，促进越商回归”是市政协领导出的题目，由我一周完成的，之所以获得优秀提案，一是选题好，二是发挥专业优势，在大会发言后，不少领导说：讲得好，写的更好。之所以写得好是因为有专业支撑，分析逻辑性强。“争创国家创新型城市，提前实‘四个翻番’”是我承担了绍兴创建省创新型城市试点方案的撰写（该方案得到省领导批示），对绍兴科技状况有了充分了解之后，结合十八大加快发展方式转变和市委提出的提前实现“四个翻番”目标，撰写的提案。我在提案中写到“从历史上看，改革开放以来，绍兴4个指标翻番的周期平均为5-5.5年，但是，未来比过去难度大，原因是存在以下几个方面的新约束：经济发展阶段与全球弱增长的背景；传统产业领域的小微企业转型升级困难与生态环境约束；劳动力短缺及人力成本快速上升；企业创新能力不足；战略性新兴产业领域缺乏相应的技能型劳动者支撑；城市化滞后于工业化对经济社会发展的约束。这些制约说明依靠要素数量驱动经济增长不可能实现，即使能够实现，美丽绍兴，生态宜居绍兴会大打折扣，因此，必须加快转变发展方式，而争创国家创新型城市，是系统推进发展方式转变的有效抓手。因为国际创新型城市的发展经验表明，创新型城市建设的关键路径要素包括：知识创新能力、技术创新能力、经济发展能力、政府服务能力、金融创新能力、

　　环境保障能力六大关键要素组，者六大要素组也提前实现四个翻番，走创新驱动的条件”。由于这个提案，后来我参与了市领导的课题“绍兴提前实现四个翻番研究”，通过这个课题的研究，使我对绍兴未来发展目标和路径有了比较清楚的理解，这又会成为我以后撰写提案的指导。

　　“加快推进城市化，提升绍兴竞争力”这个提案，建立在我两篇获奖文章的基础上，2012年和2013年我分别撰写了论文《浙江如何消解城市化滞后于工业化对经济社会发展的约束---结合绍兴典型个案分析》、《产业集群与城市化互动视角的“义乌商圈”和“柯桥商圈”比较》，分别获2012年和2013年全省党校系统理论研讨会二等奖和一等奖，由于城市化是未来经济社会发展的重要引擎，我的文章通过比较透彻的分析，得出绍兴城市化滞后是经济社会发展的根本制约，要消除约束，改变区域竞争力弱化的态势，必须下决心推进大城市发展，2013年我又承担了市社科重大招标课题《推进绍兴大城市发展研究》，这与绍兴当前的区划调整一致，所以，在此次区划调整的推进中，我两次应邀参加市领导主持的座谈会，在会上和报刊上发表了许多个人的看法，获得了一定好评。所以，无论是提案这种参政议政形式，还是其他参政议政形式，要取得良好效果，都必须具备两个条件:一是委员的责任感，二是专业优势，缺任何一个都不行。有的人满腔热情，但提案或者建言缺乏力度，抓不住要害，对策没有依据，达不到履职效果；有的有水平，有能力，有专业优势，但是，把委员称号当门面，不谋事，不尽职，不深入了解市情，不深入研究问题，也不能为社会发展有所贡献。

　　作者：第六、七届绍兴市政协委员