绍兴市在全省“教育科学和谐发展业绩”考核中，连年取得优异成绩，不少指标走在全省前列。农村校舍、设施设备等硬件建设得到很大改善，令人欣喜。

　　但农村教育质量依然堪忧。以我市2014年某区中考为例，城市考生上线率为80.26%，而农村考生上线率仅为38.73%。某一所农村中学除推荐生外已7年无一人考上老百姓心仪的名校，这样的情况绝不是个别。城乡教育质量差距直接引发农村生源向城区集中，部分农村学校外流生源甚至达到50%以上。

　　在办学条件基本均衡情况下，农村学校为什么教育质量难以得到相应的提升，甚至有加剧分化的趋势？根本原因在农村教师队伍。

　　当前，我市农村师资仍存在不少长期悬而未解的难题：一是优秀教师留不住。某区一所山区小学，连续5年有10名优秀教师流向城市。二是农村教师结构性矛盾十分突出。一人兼教两门甚至三门课的现象较为普遍。三是农村教师整体素质不理想。教师教育理念落后，教学方法陈旧等。

　　切实加强农村教师队伍建设，让农村孩子不仅有书读，而且能读好书，是当前我市教育发展亟待破解的重要课题。为此，我们建议：

　　一、切实改善农村教师工作和生活条件

　　1.对农村教师可根据地理位置和艰苦状况实施阶梯式津贴补助。浙江省已规定农村教师特岗津贴每人每月不低于300元，我们觉得根据绍兴经济和生活现状，应在此基础上再大幅度提高。

　　2.实施农村教师区域范围内免费乘坐公交，既减少农村教师出行成本，又提高农村教师社会尊重度。

　　3.切实改善农村教师食宿条件。有条件的地区可为农村教师建设专属的经济适用房或廉租房。

　　4.农村教师子女在入学等方面给予相应的优惠政策，以解决农村教师的后顾之忧。

　　5.拓宽农村教师职业发展空间。对农村教师可单列培训指标，增加其培训机会。同时，在农村教师职称评定、评优评先上给予更多扶助政策。

　　二、切实加大农村教育投入

　　1.健全市公共财政对农村教育投入的稳定增长机制，确保农村教育经费支出占财政总支出的比例不低于全省平均水平。

　　2.改革城乡生均经费和师资配置标准。目前我市各区、县在生均经费和师资配置已做到城乡同一标准，这比以前大有进步，但这看似公平的背后，却忽视了差异性。由于农村特殊环境，同一标准起不到均衡效果，一定程度上继续拉大距离。所以必须提高农村公用经费拨款权重，同时要以“班师比”为基础测算农村教师编制。

　　三、切实加快完善城乡教育一体化机制

　　1.改革教师人事管理制度。打破教师人事关系受制于工作学校的约束，探索“县（区市）管校用”的人事管理机制，教师由“学校人”变成“教育人”，促进优质师资在城市和乡村、学校和学校之间的有序流动。

　　2.“一个好校长就是一所好学校”。城乡教师交流要以校长交流为重点。要选派一批业务强、懂管理的好校长到农村，切实提高农村教育质量。

　　3.加快改革越城区初中管理体制。目前越城区城市初中基础较好，由市教育局管理；越城区农村初中基础差，由越城区教体局管理。长此以往，越城区城乡初中差距必然越来越大。建议按照城乡“一盘棋”的思路，越城区城乡初中实行统一管理，科学配置资源，重点配好师资力量，促进越城区城乡初中均衡发展。

　　四、切实加强农村学校管理

　　1.加强农村教师师德师风建设。把师德建设和师能建设结合起来，树立若干先进模范，不断激发农村教师对职业的认同感和责任心。

　　2.加强农村教师的考核。考核宜简不宜繁，内容要切合实际，考核结果要和评优评先、绩效考核、奖励挂钩。

　　3.以信息化为手段，大力提升农村教育质量。构建利用信息化手段扩大优质教育覆盖面的有效机制，利用信息技术帮助农村学校开足开齐课程，提高质量。

　　五、进一步明确责任，统筹推进

　　1.要完善政府对基础教育的考评机制，增强考评针对性和有效性；同时把高水平高质量的均衡指标引入政府的政绩考核目标体系中。

2.加强宣传，全社会都来关注支持帮助农村教育，要努力提高农村教师的社会地位，让农村教师成为当地值得羡慕的职业。